Верховна Рада України 19 серпня ухвалила закон, який змінює підхід держави до підтримки родин з дітьми та особами з інвалідністю. Відтепер виплати особам з інвалідністю поєднуватимуть із наданням соціальних послуг, зокрема раннього втручання для малюків з порушеннями розвитку.
Йдеться про Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо формування комплексної державної підтримки та підвищення соціальних гарантій для сімей з особами з інвалідністю” (реєстр. №14191). Законопроєкт 5 листопада 2025 року вніс народний депутат Данило Гетманцев.
Документ передбачає перехід від фрагментарної допомоги до системного підходу. Комплексна державна підтримка реалізовуватиметься через поєднання грошових виплат і соціальних послуг, зокрема комбінованої соціальної послуги раннього втручання.
Закон запроваджує нову базову величину — нормативний грошовий показник, який застосовуватиметься для визначення розмірів державних соціальних допомог. Починаючи з 2027 року, її розмір встановлюватиметься у законі про Державний бюджет України на відповідний рік і не може бути меншим за 4000 гривень.
Окремо передбачені надбавки на догляд. Для осіб з інвалідністю з дитинства I групи встановлюється надбавка на догляд: для осіб з інвалідністю з дитинства, віднесених до підгрупи А I групи, — 200 відсотків розміру базової величини; для осіб з інвалідністю з дитинства, віднесених до підгрупи Б I групи, — 100 відсотків розміру базової величини.
Також надбавка передбачена для дітей з інвалідністю. Надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю підгрупи А віком до 18 років встановлюється в розмірі 200% розміру базової величини, а за іншою дитиною з інвалідністю віком до 18 років, якій визначено потребу в догляді, — 100% розміру базової величини.
Однією з ключових новацій стало запровадження комбінованої соціальної послуги раннього втручання, яка фінансуватиметься за рахунок державного бюджету. Ця послуга передбачає роботу соціального менеджера та мультидисциплінарної команди, які спільно з родиною формуватимуть індивідуальний план підтримки дитини та її сім’ї.
До такого плану входитимуть навчання батьків, консультації щодо догляду за дитиною, її розвитку, соціалізації та адаптації до життя. Отримувачем послуги буде сім’я з дитиною віком від народження до чотирьох років, яка має порушення розвитку або ризик виникнення таких порушень.
Комбінована послуга раннього втручання оплачуватиметься з державного бюджету. Соціальні послуги, визначені в індивідуальному плані родини, також фінансуватимуться державою протягом перших п’яти років дії Закону. Після цього їх фінансування поступово перейде до органів місцевого самоврядування, що відповідає європейській практиці організації підтримки сімей.
Крім того, закон передбачає можливість закупівлі соціальної послуги комплексного розвитку та догляду за дитиною, а також право батьків, у родині яких народилася дитина з інвалідністю, один раз на рік скористатися двотижневим тимчасовим відпочинком.
У поєднанні з грошовими виплатами така модель підтримки, за словами авторів документа, забезпечуватиме родинам допомогу в розмірі від 20 до 71 тисячі гривень на місяць залежно від індивідуальних потреб.
Протягом п’яти років, починаючи з 1 січня 2027 року, фінансування трьох базових соціальних послуг здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету.
